"LA PARTICIPACION DE LOS ACTORES COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO: ASENTAMIENTO SAN BENITO, ESTADO TRUJILLO, VENEZUELA."

Al analizar la influencia de la participación de los actores en el proceso de desarrollo local del asentamiento Campesino San Benito, en el Municipio La Ceiba del estado Trujillo, Venezuela basado en entrevistas realizadas a informantes calificados y visitas a unidades de producción de la zona de estudio debe considerarse los fundamentos teóricos del desarrollo local.

Según estos fundamentos, el desarrollo local se concibe como la ejecución de un conjunto de acciones y lineamientos orientados sobre ejes relacionados con la reestructuración socioeconómica, la organización empresarial, la introducción de procesos de innovación y desarrollo tecnológico y la generación de nuevas fuentes de empleo; los cuales deben surgir desde el territorio para elevar la calidad de vida de la población. En este escenario, emerge el desarrollo local como un proceso de transformación que además de crecimiento económico implica aspectos de orden social, educativo, cultural, político y participativo, donde el centro es el hombre y la elevación de la calidad de vida de la población.

El desarrollo local se entiende como un proceso endógeno orientado al crecimiento económico, la sustentabilidad ambiental, el equilibrio espacial del territorio y la participación comunitaria, de tal manera que la sociedad esté involucrada directamente en el proceso desde la fase inicial que consiste en la definición de qué, cómo y para quién producir, hasta la etapa final relacionada con la distribución del excedente económico.

Entre los objetivos de este proceso destacan: a) integrar y apoyar la participación activa de los actores locales en el proceso de desarrollo; b) promover la instrumentación de iniciativas de desarrollo surgidas de la concertación de las prioridades entre los agentes involucrados en el proceso; c) fomentar el aprovechamiento de los recursos locales; d) crear los mecanismos para satisfacer las necesidades básicas de la población; y e) estructurar un sistema de actores capaz de enfrentar eficientemente los riesgos que se presentan con el proceso de desarrollo.

Así, el desarrollo local se concibe enmarcado en un contexto de orden a) social: incluye el capital social, la participación y organización social; y la existencia de una red de actores consolidada; b) económico-tecnológico: abarca las características de la economía local, la consolidación de organizaciones empresariales, la innovación y desarrollo tecnológico, y la integración entre las zonas rurales y urbanas; y c) político-administrativo: comprende el rol del gobierno central, regional y local en el proceso de desarrollo, la elaboración de una agenda sobre desarrollo y planificación local.

La planificación de estrategias de desarrollo local requiere considerar el contexto social, económico, cultural, educativo, geográfico y territorial de las organizaciones sociales, por tanto, el fomento de cambios estructurales basados en la promoción del desarrollo local exige aplicar políticas y estrategias concretas para cada territorio orientadas a mejorar el funcionamiento de la estructura productiva y la organización empresarial.

En el contexto de un programa de desarrollo local, la participación se entiende como la conformación de una red de actores locales para participar activamente en las decisiones relacionadas directamente con el proceso y asumir los riesgos derivados del mismo, con el fin de valorar al máximo los recursos y el potencial endógeno territorial.

El modelo de participación local que se diseñe para un territorio debe caracterizarse por: a) el realismo para que los objetivos y metas que establezcan los actores locales sean viables económica y socialmente, tomando en cuenta las condiciones locales y los recursos disponibles; b) el pragmatismo para que la participación se oriente a dar solución a los problemas principales que afectan a la comunidad y a obtener resultados tangibles en el corto plazo, para descubrir nuevas oportunidades de desarrollo y generar un proceso de reflexión a más largo plazo; c) la pertinencia para que la participación permita avanzar en el proceso de desarrollo de la localidad, resolver problemas y producir soluciones viables en el corto y mediano plazo; d) el fomento de una visión compartida del proceso de desarrollo por parte de los actores locales, la cual se irá enriqueciendo en la medida que avanza el proyecto propuesto para la comunidad.

El Asentamiento campesino San Benito aunque a pesar que desde años anteriores intentó promover un proceso de desarrollo local la falta de cumplimiento con el modelo de participación local, específicamente por la falta de planificación, capacitación, participación y compromiso de los actores productivos locales, aunado a la falta de asistencia técnica y capital social.